OpenAI releases vision for a new AI policy agenda, positioning early for the 2028 US election issues

在最新发布的一篇政策文章中，莱哈恩将当前人工智能带来的社会与经济变革比作20世纪30年代美国经历的工业化转型时期。他认为，当年富兰克林·罗斯福通过“新政”重塑了美国社会契约，而人工智能时代同样需要新的政策体系帮助公众适应变革。

莱哈恩指出，如今许多美国民众正在担心自身对经济未来失去控制，担忧人工智能带来的就业冲击、财富分配失衡以及社会结构变化。他主张政治领导人应该寻找一条“第三条道路”，既不放任人工智能毫无限制发展，也不让技术被少数人垄断控制，而是让更多民众能够分享AI带来的收益。

为此，OpenAI提出了五项重点政策方向，涉及劳动者权益保障、教育改革、人工智能安全、数据中心建设以及儿童保护等多个领域。其中包括鼓励劳动者学习AI技能、帮助创业者获得更多资金支持、探索利润共享机制，以及推动人工智能更广泛进入教育体系。

在教育领域，莱哈恩警告称，如果学校完全排斥人工智能工具，可能会进一步扩大教育资源差距。他认为，人工智能应被纳入未来教育体系，而不是被简单排除在课堂之外。

与此同时，OpenAI也呼吁建立更完善的人工智能安全标准，包括独立评估机制、公众监督体系以及在必要情况下关闭危险AI系统的紧急措施。

这一政策构想发布的时间点颇具政治意味。不久前，美国中期选举刚刚结束，民主党成功重新夺回国会控制权，而选民对于生活成本上涨、通货膨胀以及经济压力的不满被视为重要影响因素。在这种背景下，人工智能带来的就业替代风险和经济利益分配问题正在成为越来越重要的公共议题。

AI Now Institute人工智能与企业权力政策负责人凯特·布伦南表示，莱哈恩此次的表态与OpenAI过去一年的政策重点存在明显区别。此前OpenAI更多关注加快AI技术发展、减少监管障碍以及推动基础设施建设，而现在则开始更加重视向公众展示人工智能可能带来的社会价值。

不过，批评人士认为，这套“AI新政”构想本质上仍然有利于OpenAI及整个人工智能产业的发展。布伦南指出，罗斯福时代的新政不仅推动经济发展，同时也对企业权力进行了约束，并强化了劳动者保护。而OpenAI提出的方案则较少涉及如何让AI企业为未来潜在的经济冲击承担责任。

她认为，如果要真正保障公众利益，政策制定者还需要考虑更多具有约束力的措施，例如调整企业税收制度、鼓励企业保留人类岗位、限制市场过度集中，以及确保人工智能创造的财富能够更广泛地回馈社会。

尽管人工智能并不是2026年中期选举最核心的话题，但围绕数据中心建设的争议已经开始在多个选区出现。部分居民担忧大型AI数据中心会推高电力消耗、电价成本以及资源压力，而科技行业则强调这些项目能够带来就业机会和经济增长。

业内分析人士认为，随着人工智能能力持续提升并深入经济社会各个领域，围绕就业、能源、教育和财富分配的讨论将越来越频繁。到2028年总统大选时，人工智能很可能不再只是科技行业的话题，而会成为关系普通选民切身利益的重要政治议题。

从目前来看，OpenAI显然不希望仅仅扮演技术提供者的角色。通过提前发布政策主张、影响政治讨论方向以及推动有利于行业发展的监管框架，这家人工智能企业已经开始积极参与未来美国AI治理模式的塑造。而关于人工智能究竟应当如何融入社会、谁能从中受益、又由谁承担风险的争论，也很可能成为未来几年美国政治舞台上的焦点之一。