美国中期选举后,能源政策走向何方?
What’s next for US energy policy after the midterm elections?
民主党在中期选举中拿下参众两院,但特朗普仍在白宫,且两院民主党席位远未达到推翻总统否决所需的三分之二多数,联邦层面大幅气候与能源立法空间有限。11 月 9 日参议院将表决两党合作的《Bipartisan American Affordability and Jobs Act》以加快能源项目审批。地方层面,宾夕法尼亚州和佐治亚州公共服务委员会由民主党掌控,而 41 项地方公投中选民压倒性地选择限制数据中心开发。
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从昨晚中期选举结果陆续传来开始,我就一直紧盯着各个屏幕。没过多久,蓝色浪潮的端倪便显现出来:民主党同时拿下美国众议院和参议院的控制权,与唐纳德·特朗普两年前的胜利相比,这是一次剧烈的翻转。
尽管结果令人瞩目,但随着国会和总统之位易主,我们可能不会看到近年来出现的那种重大气候与能源政策转变。相反,我们正进入一个分裂政府的时期,未来两年,国会很可能会与特朗普的白宫展开较量。但即便联邦政府不太可能通过彻底改革能源与气候政策的法案,中期选举结果对能源而言仍可能意义重大,尤其是在州和地方层面。
让我们先退一步,把这些结果放到背景中来看。读者可能还记得过去四年里通过的、影响气候与能源的宏大法案。2022年的《通胀削减法案》包含了对清洁能源的大规模支持,包括税收抵免以及政府补助和贷款。随后,2025年的《一大美丽法案》基本上砍掉了两年前《通胀削减法案》中的大部分支持和财政激励。
这两部法律的共同之处在于,它们都出台于政府完全统一的时期——参议院、众议院和总统职位均由同一政党掌控:前者由民主党掌控,后者由共和党掌控。
如今,民主党已拿下参议院和众议院的多数席位。但唐纳德·特朗普仍在白宫。而关键在于,两院都远未达到三分之二的民主党多数。而这正是推翻总统否决所需的票数比例。
因此,即便国会制定出新的立法来加强气候措施和清洁能源,也仍需要特朗普签字——这大大缩小了从现在到下次选举之间立法层面可能发生的范围。
可能会出现一些两党妥协。选举后值得立即关注的一项有趣立法是许可改革方面的进展。9月下旬,一个两党参议员小组提出了一项法案,将彻底改革美国新能源项目的审查和批准方式。该法旨在削减繁文缛节,加快许可流程。
参议院将于11月9日、也就是新一届国会于明年1月接管之前,对这项名为《两党美国可负担性与就业法案》的一揽子方案进行表决。白宫已对该法案表示支持,只要少数几位民主党人加入共和党多数阵营,它就有可能在参议院获得通过。但如今,我们可能会看到民主党人等到明年再试图重新谈判达成协议,不过任何方案仍须获得特朗普的认可。
在民主党掌控国会的情况下,我们很可能会看到对特朗普及其任命者所控制的机构进行更多审视。民主党领导人已释放信号,计划针对环保署署长李·泽尔丁等领导人,就裁员和投资削减问题发起追责。民主党将有权传唤内阁成员并展开调查。
放眼全国结果之外,未来值得关注的一大趋势将是地方层面的行动。民主党横扫宾夕法尼亚州的地方控制权,当地官员已释放信号,计划支持可再生能源并推动削减温室气体排放。民主党还30年来首次拿下佐治亚州公共服务委员会的控制权。该委员会负责监管电力公用事业,实质上掌控着电网扩建的很大一部分。
不过,此次选举结果最广泛的影响之一将体现在数据中心行业。根据Ballotpedia的追踪,共有41项与数据中心相关的地方公投。选民以压倒性多数选择限制其开发。截至11月4日上午,这些措施几乎每一项都势将对数据中心开发投下反对票。
而批评AI的候选人在各自的选战中同样表现不俗。民主党人吉娜·伊诺霍萨赢得得克萨斯州州长席位,将共和党现任州长格雷格·阿博特赶下台。在竞选期间,伊诺霍萨呼吁立法全面暂停数据中心开发;若该法获得通过,可能对该州电网以及更广泛的数据中心行业产生重大影响。
从现在到下一次美国重大选举之间,我们可能不会看到戏剧性的气候或能源相关联邦立法。但许多选民已经发出信号,而且相当响亮,他们希望改变。我们将拭目以待未来两年会有多大变化,以及这将把我们带向何方。
大型电网级电池发展蓬勃,但较小的住宅系统却滞后了。