OpenAI 发布社区契约与算力园区政策蓝图

OpenAI于2026年11月5日发布了一份《全国社区契约》和《算力园区政策蓝图》，承诺其未来拥有并运营的园区将承担全部用电和基础设施成本，并为更广泛的行业提出规则建议。

该契约确立了全国基线，同时要求OpenAI未来拥有并运营的每个园区都制定因地制宜的本地化版本。OpenAI将尽早与居民接触，采用可包括问卷调查和听证会在内的方式，在整个园区生命周期内提供本地联络点，并每年公开报告进展。

根据能源承诺，OpenAI将为其使用的电力以及为服务其站点所需的基础设施付费。在重大支出开始之前，它将提供财务保证，以便在项目延期、缩减或取消时保护其他客户。该公司还将向公用事业公司提供关于其园区需要多少电力以及何时需要的现实信息，用于长期规划。

披露、水资源与本地投资

问责措施涵盖建设和运营。OpenAI将发布针对具体站点的临时交通、噪音和照明影响方案，在运营开始前委托独立噪音研究，此后每年进行，并披露站点层面的用水和用电数据。它不会要求公职人员签署保密协议，同时保留对合法安全信息、商业秘密以及专有或竞争敏感信息的有限保密保护。

每个园区都将制定水资源方案，优先采用闭环或低水冷却。劳动力战略将说明预期岗位以及居民如何准备和申请这些岗位，并通过年度报告跟踪招聘、培训和学徒参与情况。在劳动力市场条件允许的情况下，OpenAI将设定本地招聘目标，并对居民帮助选定的优先事项进行持续投资。

本地示例包括对佐治亚州埃芬汉县社区优先事项的8000万美元承诺。契约列出了当地两项由居民参与确定的投资：一笔480万美元的赠款，为全县全部14000名学生提供免费学校餐；以及200万美元用于开发一座本地公园。在俄亥俄州派克县，家庭将儿童保育列为优先事项，促成了OpenAI和SB Energy联合承诺600万美元。

这些新文件建立在OpenAI于2026年1月20日作出的“星际之门社区”承诺之上，即支付自身能源成本并根据本地优先事项定制方案。它们还紧随2026年11月2日启动的“电网保护者”计划，该计划旨在达成协议，使未来园区能够在电网承压期间减少电力需求。

面向更广泛行业的政策建议

契约涵盖OpenAI自有园区，而蓝图则呼吁联邦、州和地方政策制定者在全行业建立可比要求。它建议州公用事业委员会设立大负荷电价，要求大型用电方承担其新增的电网成本，并对成本分摊作出清晰的公开说明。它还支持有明确运营规则的自愿需求灵活性计划，包括负荷削减、由现场发电或储能供电，以及平滑需求的电池或功率控制。

联邦层面的建议包括加快发电和输电许可，明确联邦能源管理委员会的权限，以便在可靠性和纳税人保护的前提下加快已具备建设条件项目的并网，以及恢复并扩大技术中立的清洁电力税收激励。对于可自由裁量的税收激励，蓝图寻求公开条款、可衡量的承诺、报告机制，以及在重大承诺未兑现时追回激励。它还呼吁制定公开的劳动力战略和早期采购计划，以便本地供应商能够竞争合同。

佐治亚州现有公用事业协议

计划中的埃芬汉县园区将这些建议与一项现有公用事业安排联系起来。OpenAI与佐治亚电力公司的协议允许该公用事业公司在高需求时段将对园区的电力供应减少最多1000兆瓦。对于“山茶花项目”，OpenAI正与佐治亚电力公司签约购买3.2吉瓦电力，在2028年至2032年间分阶段交付。

蓝图将企业自愿承诺描述为仅仅是起点，称其无法在所需规模上为社区提供持久保证。其提出的政策要求旨在将可比保护扩展到OpenAI未来园区之外。

这留下了两项进展衡量标准：OpenAI的项目协议和年度报告是否显示其在自己园区遵守了契约，以及政策制定者是否在其他开发商建设时为居民提供可比成本保护和披露。