特朗普签署行政令，要求联邦政府以“超级智能”取代“人工智能”

当地时间9月29日，美国总统特朗普签署行政令，要求美国联邦政府在官方文件、通信、网站及政策文件中，以“超级智能”（Super Intelligence，SI）取代“人工智能”（Artificial Intelligence，AI）。

在AI产业快速扩张、美国社会对AI风险担忧上升以及中美AI竞争持续的背景下，此次行政令与行业协议释放出一个明确信号：特朗普政府希望在不增加过多政府监管的情况下，通过行业自律和有限的政府介入推进AI发展。

更名背后的政策意图

根据行政令，联邦政府将逐步在官方场合使用“超级智能”及缩写“SI”，同时要求总统科技助理在60天内与各联邦机构负责人协商，提出“超级智能”的法律定义，并评估是否需要修改、扩展或取代现有法律中的“人工智能”定义。

行政令同时明确，相关调整应在现有法律框架和拨款条件下实施，并不自动改变既有法律权利义务。

特朗普当天在介绍新名称时表示，“人工”一词容易让人联想到“虚假”，而“超级智能”更能体现这项技术的能力。

值得关注的是，行政令要求重新讨论“超级智能”的法律定义，这意味着美国政府未来可能尝试针对能力更强的前沿模型建立新的政策和法律边界。

这一变化也发生在美国公众对AI态度趋于谨慎的背景下。昆尼皮亚克大学今年3月公布的民调显示，55%的美国成年人认为AI对日常生活“弊大于利”，较去年4月上升11个百分点。

促企业自律

与行政令同步推进的，是特朗普政府与Anthropic、谷歌、Meta、英伟达、OpenAI和xAI等企业达成的自愿性安全协议。

特朗普称，这份协议在某种程度上“像一部宪法”，但其本身并不具有法律强制力。

根据协议，参与企业将建立多层安全控制机制，包括加强模型训练和部署阶段的内部风险监测，引入独立外部审计，对审计结果进行董事会层面的监督，并设立内部团队持续检查相关安全措施是否有效。重点关注的风险包括网络安全、生物安全、化学安全以及未经授权的系统访问等。

特朗普当天也强调，希望依靠行业“自我监管”避免过度监管对技术创新造成影响。

不过，行业自律能否真正形成有效约束仍存在疑问。

美国媒体指出，这份协议并未明确要求企业公开独立审计结果，也没有建立具有强制执行力的政府监管机制。企业在选择审计机构、内部监督方式等方面仍拥有较大自主权。

从产业角度看，这种模式的优势在于能够减少监管对技术迭代速度的影响，但同时也意味着安全标准、审计独立性以及违规后的责任认定，仍主要依赖企业自身执行。

此前政策延续

今年5月，特朗普曾临时取消一场原定的AI行政令签署活动。

随后，特朗普于6月2日签署《促进先进人工智能创新与安全》行政令，在加强AI安全和网络安全措施的同时，继续强调避免过度监管。该行政令涉及针对部分前沿模型建立自愿性的政府访问机制，其中最长可达30天，但明确不是强制性的模型发布许可制度。

在国际竞争层面，美国政府仍将保持AI技术领先地位视为政策重点。9月29日的白宫会议上，特朗普再次强调美国需要保持AI优势，并将AI发展与美国经济增长和对华竞争联系起来。

白宫当天还推出了AI驱动的政府服务工具America.gov，显示特朗普政府正在尝试将AI进一步嵌入政府治理和公共服务。