调查称英国政府就 AI 数据中心会见 137 家企业，未会见任何环保组织

一项调查发现，英国在制定数据中心和人工智能政策时，未与任何环保组织举行过会议。

非营利组织“聚焦腐败”（Spotlight on Corruption）表示，一个“规模可观的旋转门”影响了政府对“人工智能增长区”的制定——这是前首相基尔·斯塔默人工智能与经济政策的核心支柱；在2024年7月至2026年9月期间，共有38名部长、高级公务员和特别顾问受聘于人工智能公司的职位。

与此同时，即便高级官员离开政府前往OpenAI和Anthropic任职，政府部门在很大程度上仍未与科技行业以外的利益相关方进行有意义的接触。

该非政府组织的活动负责人卡米拉·金斯通表示：“政府在最高层完全未能就其在人工智能数据中心方面的旗舰政策与环境非政府组织或社区团体沟通。尽管其计划具有严重的环境影响，情况依然如此。”

在12个月的时间里，“聚焦腐败”向18个政府机构提交了40份信息公开申请，寻求与政府增长区政策制定相关的会议细节和投资数据，涵盖2024年7月至2026年6月期间。

调查发现，参与制定该政策的部长、常务秘书和总司长会见了137家企业——有些企业会见了多次——讨论英国的数据中心政策。相比之下，高级官员仅会见了两个社区团体，且未会见任何环保组织。

位于东伦敦布里克巷的杜鲁门酿酒厂厂址已获批进行耗资5亿英镑的改造，其中包括建设一个数据中心。摄影：David Levene/《卫报》

在离开政府的38名高级官员中，有9人来自科学、创新与技术部，该部在塑造英国人工智能战略方面发挥了核心作用。这些人包括前人工智能与知识产权部长、前首相人工智能顾问、前人工智能机遇主管、人工智能国际政策副主管以及人工智能工程负责人。

人工智能增长区是一项开创性政策，政府承诺通过在五个地区建设大型数据中心来“为经济注入强劲动力”并创造就业——用斯塔默的话说，就是“将人工智能注入”国家的“血脉”。

该政策旨在为英国建设大型数据中心铺平道路，其中一些数据中心的规模将超过英国迄今建成的任何数据中心。这些开发项目往往与美国科技公司合作，据称将带来数千个就业岗位。

《卫报》的调查对该政策提出了质疑，认为其建立在站不住脚的假设、未经审计的财务数据以及夸大的就业创造预测之上。

特别是，《卫报》已表明，已宣布的为这些开发项目供电的计划，以及它们将使用专门建设的可再生能源的说法，都缺乏现实依据。事实上，不同政府部门似乎对英国数据中心计划实际需要多少电力——以及由此产生的环境成本——存在分歧。

与此同时，英国国内对数据中心的反对日益增多，活动团体在从爱丁堡以北的乡村村庄奥赫特图尔到东伦敦布里克巷等地抗议计划中的开发项目。

9月，十四个地方活动团体在苏格兰议会大厦集会，反对计划在苏格兰建设的数据中心。摄影：Murdo MacLeod/《卫报》

纽卡斯尔中央和西区议员奇·翁乌拉表示，日益高涨的反对声浪——以及美国规模大得多的反对——是一个警告，表明政府需要寻求更多社区意见。

订阅英国头条新闻

每天早晨将当日头条和要闻直接发送到您的邮箱

“人工智能惠及社区并同时由社区塑造，这一点至关重要，”她说。“我一直对美国的情况感到担忧，那里有一种强烈的感觉，即数据中心是在没有充分协商的情况下被强加的。我们可以看到这种反对情绪正在影响中期选举。社区参与数据中心和人工智能增长区并看到其带来的好处，这非常重要。”

“聚焦腐败”的调查表明，此前的政策在很大程度上是由与企业的对话塑造的，而政府“未能认真对待（数据中心）的环境和社会影响”。

报告称，虽然政府会见了一些民间社会团体，但这些会议“是在政策发布前几天举行的，这意味着它们没有形成有意义的意见输入”。

最后，“聚焦腐败”表示，企业与斯塔默政府之间许多进一步的会议不会被披露。这主要是因为斯塔默的政策由特别顾问Jade Leung主导，而该职位的透明度要求要宽松得多。

“聚焦腐败”还考察了其他国家——包括加拿大、德国和澳大利亚——如何制定政策。调查发现，这些国家在引入数据中心方面进行了广泛得多的咨询，并制定了更严格的环境标准。报告称，英国在制定公平战略方面“已落后于同等司法管辖区”。

一位政府发言人表示：“我们明确认为，数据中心应创造英国就业岗位、加强供应链、为所在社区带来惠益，同时优先使用清洁电力并负责任地用水——我们会与这些公司会面以确保这一点得以实现。我们希望与业界、地方当局、环保团体和社区密切合作，并欢迎有机会听取他们的意见。

“对于大多数拟建的数据中心开发项目，社区惠益通过相关地方规划程序予以考量。我们已宣布相关措施，使英格兰AI增长区内承载数据中心的地方当局能够保留其产生的全部额外营业税。”