从创业之国到规模化之国：英国面临的下一个重大挑战

英国政府已将初创企业和规模化企业牢牢列入其经济议程，但更大的问题在于，其最新措施能否帮助更多英国公司留在本土并实现规模化发展。

正如Tech.eu昨日报道的那样，此次预算案推出了新的创始人税收减免（Founders’ Relief），扩大了企业管理激励（EMI）计划，并宣布为年轻创业者和女性创业者提供新的支持。预算案还包含围绕人工智能投资、人才和规模化企业扶持的进一步承诺。

财政大臣John Healey总结了政府试图解决的问题：

“英国并不缺少伟大的企业家。我们常常在英国发明出世界想要的技术，却眼看着工作岗位和利润流向别处。”

欧洲的融资领头羊仍面临规模化难题

以欧洲标准衡量，英国并不缺乏风险资本。英国仍然是欧洲最大的初创企业融资目的地，Tech.eu的上半年报告记录显示，2026年上半年英国初创企业股权融资总额为140亿欧元，共423轮，同比增长117.5%。

但英国企业能否获得足够的耐心后期资本，从而保持独立并在英国实现全球规模化发展，而不是最终转向美国投资者、买家或市场？

Menzies LLP合伙人兼科技行业主管Sam Goodsell认为，这项税收改革将激励创业者继续建设企业，而不是接受早期退出，但他同时指出，仅靠税收激励无法解决英国的规模化难题。

“要成为全球领导者，仍然意味着需要筹集数亿英镑才能获得关注，”他说，并指出许多英国投资者可提供的资本与硅谷风险基金投入的金额之间存在差距。

培养肉初创公司Meatly的联合创始人兼首席执行官Owen Ensor也做出了类似的区分：

“新的创始人税收减免（Founders’ Relief）是一项值得欢迎的公告，也是一个积极信号，表明英国希望奖励那些承担风险并建立成功企业的创业者。

但更大的机会在于让英国成为世界上不仅最适合创办公司、也最适合规模化发展公司的地方。”

女性创始人欢迎支持——但障碍依然存在

这项面向女性创始人的新计划是对现有缩小风险投资性别差距努力的补充，其中包括政府支持的“Women Backing Women”计划，该计划今年早些时候完成了1.3亿英镑的首次关闭。

Lateral联合创始人兼首席执行官Laura Ashforth对预算案的支持表示欢迎，但她认为，鼓励创业不能只靠投资激励。

“我们迫切需要更多人去承担建立企业所需的巨大个人和财务风险，这些企业将推动英国未来的增长。

然而，仅靠投资激励无法建立一个真正具有创业精神的经济体。”

作为一名育有两个年幼孩子的女性创始人，Ashforth指出，儿童保育成本和10万英镑的儿童保育门槛就是可能阻碍人们承担更大财务风险的政策例子。

“如果我们希望更多人承担创业风险，就必须停止让财务上理性的选择成为最不雄心勃勃的选择。”

政府还在与其Women in Tech Taskforce合作，制定两项自愿性行业标准。Inclusive Investment Standard旨在提高风险投资融资决策的透明度，而Tech Forward Standard则将聚焦职场文化、员工留任和职业发展。

根据WeAreTechWomen的2025年Lovelace报告，每年有4万至6万名女性离开英国科技行业，给经济造成约20亿至35亿英镑的损失。

然而，这些标准尚未最终确定，其自愿性质也引发了关于采纳和问责的疑问。WeAreTechWomen创始人兼首席执行官Vanessa Vallely博士（OBE）表示：

“真正的考验在于接下来会发生什么。我们需要确保这些承诺转化为行动，鼓励雇主和投资者参与，并对进展进行衡量。”

将创业推动力扩展到伦敦以外

英国的融资优势也掩盖了长期存在的地域失衡。尽管53%的高增长企业位于伦敦以外，但它们仅获得39%的融资。正如Tech.eu在采访Britain's Got Startups创始人Jenson Brook时所探讨的那样，弥合这一差距对于释放区域创业生态系统的潜力至关重要。

例如，牛津郡近期启动的Equinox 2035战略旨在到2035年打造20家十亿美元级公司、吸引超过10亿英镑的年投资并创造3万个就业岗位。这属于更广泛的区域投资推动的一部分。

2026年预算案包括在四年内为优先创新集群提供10亿英镑，而UKRI的5亿英镑地方创新伙伴基金则瞄准英国各地的集群。英国商业银行也在部署专项区域基金，包括1.5亿英镑的北方规模化基金，瞄准英格兰北部的高增长企业和大学衍生企业。

截至2026年7月，该银行的国家与区域基金已向1,254家企业投资超过4.65亿英镑，并吸引了另外4.17亿英镑的私人资本。政府支持的基金可以帮助填补区域投资缺口，但其成功最终应以能否吸引足够的持续私人投资、从而减少对公共干预的需求来衡量。

超越资金：帮助英国初创企业实现商业化和规模化

预算案包括2500万英镑用于新的“风险博士”计划，以及1600万英镑的概念验证资金，帮助将大学研究成果转化为商业企业。

英国商业银行将额外获得50亿英镑，使其总资本达到306亿英镑。

除了扩大对风险资本基金的投资外，该银行还计划推出一款风险债务产品，为成长型企业提供另一种融资选择，而无需其出让股权。但获得资本只是挑战的一部分。初创企业还需要客户。

计划中的公共采购改革包括将于2027年春季启动的新“创新市场”（Innovation Marketplace），旨在将创新型企业与公共部门买家对接。正如英国商业天使协会在其预算分析中指出的那样，对企业投资计划（EIS）和种子企业投资计划（SEIS）的改革也留下了一些尚未解决的行业关切，包括要求提高符合条件企业年龄上限的呼声。

人工智能考验产业政策

政府对人工智能的重视，为其投资战略能否转化为产业增长提供了一次检验。预算案为“主权人工智能基金”（Sovereign AI Fund）追加6000万英镑，并拨款8000万英镑扩大早期人工智能采购，同时还支持主权人工智能部门（Sovereign AI Unit）、人工智能安全研究所（AI Security Institute）以及一项新的主权人工智能研发采购计划（Sovereign AI R&D Procurement Scheme）。

Anthemis创始人兼集团首席执行官、CommonAI董事艾米·诺伊奥卡斯（Amy Nauiokas）表示，英国已经拥有“世界级的人工智能创始人、技术专家和学者”，但她认为，这些国内专业人才中的很大一部分仍未得到充分利用。人工智能公司要想成为具有全球竞争力的企业，就需要算力、能源、客户和采购机会。

Argyll Data Development创始人兼执行主席彼得·格里菲思（Peter Griffiths）则指出了一个更为根本的制约因素：

“政府终于认识到，英国的人工智能雄心既取决于投资，也同样取决于电力。”

他认为，如果没有算力、电力和国内客户，英国就可能面临为人工智能企业的早期阶段提供融资、而最终经济价值却被其他地方获取的风险。从创办公司到留住公司

英国已经证明，它能够孕育出有前景的初创企业，并吸引大量风险投资。更艰难的任务是确保这些公司能够获得所需的资本、基础设施和客户，从而在不离开英国的情况下成长为全球性企业。

衡量这些举措的真正标准，不在于启动了多少个项目或宣布了多少资金，而在于有多少公司能在英国建立起持久的事业。